El tiempo se agota y el Senado de la República gasta los días, las horas y los minutos en debatir el Plan B electoral del presidente Andrés Manuel López Obrador, mientras uno de los pilares del andamiaje político en México peligra.
El Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) está a pocos días de quedar inoperante ya que en la Cámara alta no ha completado las designaciones pendientes de sus comisionados.
De acuerdo con la ley, el Pleno del INAI debe quedar completo antes del 1 de abril de este año, es decir con los siete comisionados. Desde el 31 de marzo de 2022 y hasta la fecha, el órgano autónomo opera con tan solo cinco comisionados.
La crisis se agrava ya que este 31 de marzo Francisco Javier Acuña Llamas terminará su periodo como comisionado de dicho organismo. Si no se nombran antes de esa fecha a los comisionados faltantes, el instituto quedará inoperante ya que la ley señala que se requieren al menos a cinco comisionados para su funcionamiento.
📌🎙️ Llevamos más de 315 días sin nombramientos de dos comisionados que culminaron su gestión el 31 de marzo de 2022. Desde entonces el INAI sigue funcionando, no está inhabilitado y hemos llevado a cabo más de 40 sesiones ordinarias del pleno y una extraordinaria, @bl_ibarra
— INAI (@INAImexico) February 11, 2023
Nombramientos después de análisis
Sobre esta situación, Eduardo Bohórquez, Director Ejecutivo de Transparencia Mexicana, explica que la falta de designaciones ha abierto una controversia legal sobre el quórum del pleno del INAI y sobre la legalidad de sus decisiones, por lo que recomienda hacer los nombramientos, pero tras un análisis profundo de los candidatos.
“Hay que recordar que el INAI es un órgano colegiado. Sus decisiones, por mandato de ley, dependen del quórum legal y del número de votos para cada resolución.
“Designar con prisa no puede ser justificación para que el proceso se limite a una negociación política entre partidos. Se necesita concluir con un proceso abierto, transparente y legítimo. De lo contrario, el INAI podría contar con quórum para su operación pero con una legitimidad pública cuestionada”, comenta.
Reconoce @RicardoMonrealA que nombramientos del INAI no han sido votados “por falta de consenso, incluso de mi propio grupo”.
¿Qué pasa en Morena entonces? pic.twitter.com/ETYHnftBMo
— Elizabeth Robles (@EllieRoblesT) February 9, 2023
El camino legal
En días recientes el Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) interpuso un amparo para que el Senado de la República cumpla con su obligación de designar a los dos comisionados faltantes del pleno de la institución autónoma, pero para Bohórquez esta vía para presionar a la Cámara alta es larga y poco efectiva.
“Existe la vía del amparo, involucrando a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, pero es un proceso largo que terminaría en una ‘instrucción’ que como en otros casos se puede atender sin resolver.
“Por ejemplo en la instrucción de la Suprema Corte de legislar en materia de agua, la Corte se pronunció pero el Congreso no ha legislado”, recuerda.
Respecto a una posible estrategia del Gobierno federal para debilitar al INAI, Bohórquez explica que la situación actual es más complicada.
“Creo que este caso es más complejo. La estrategia del gobierno ha sido distinta en el caso de la Comisión Reguladora de Energía, o la Comisión Nacional de Hidrocarburos, que en el caso del INAI o el INE. En algunos casos busca ocupar los espacios vacantes con cuadros afines. En otros ha ido debilitando la operación del órgano para restarle legitimidad”, concluye.
Ambiente gris en el Senado
En la Cámara alta los coordinadores de Morena, Ricardo Monreal y del PAN, Julen Rementería, a pesar de ser opositores naturales, coinciden en que van tarde en los nombramientos pendientes en el INAI, aunque las razones del retraso son distintas.
El morenista acepta que todavía no cuentan con un acuerdo con la oposición, incluso con algunos integrantes de su partido.
“Estamos construyendo los acuerdos. Se requieren dos terceras partes y en ese sentido ahora es más difícil por la campaña anticipada, por la premura, por el clima que se vive en materia política”, dice el político zacatecano.
Monreal recuerda que hace tiempo estuvieron cerca de sacar adelante los nombramientos, pero se frenaron por la falta de acuerdos con los legisladores de oposición.
“Hoy construir acuerdos es más complicado. (…) O muere por inanición (el INAI) si no hay composición legal ¿Lo van a permitir? Yo no, pero depende de los acuerdos, es mayoría calificada”, insiste Monreal.
Acusan boicot
Del otro lado de la moneda, el coordinador de los senadores panistas acusa a Morena de postergar de manera deliberada el nombramiento de los consejeros para que el órgano autónomo no pueda operar.
Debido a esto, Rementería del Puerto solicita a los legisladores de Morena nombrar de inmediato y sin excusas, a los comisionados faltantes, pero siempre y cuando sean los más capacitados para el puesto.
El albiazul además acusa que el Presidente de la República y su partido quieren destruir al INAI para que “no los cachen” si roban.
“Este es un asunto de la mayor relevancia que sin duda alguna debe de preocupar a los ciudadanos, académicos, periodistas, servidores públicos responsables y todo aquel que durante años pugnó por la transparencia, el acceso legítimo a la información y la rendición de cuentas.
“El Gobierno de la Cuarta Transformación quiere desmembrar y destruir al INAI y pretende, a través de la falta de quórum, echar a la basura el pleno del INAI que durante 20 años costó construir y consolidar”.
