El “Programa de Apoyo para Refugios Especializados para Mujeres Víctimas de Violencia de Género, sus Hijas e Hijos” que implementa el Gobierno de México, y que tiene entre sus principales objetivos impedir la comisión de más feminicidios en el país, atendió en el año 2021 a casi 19 mil mujeres que requirieron de sus servicios.
Dentro de ese universo de mujeres atendidas por el Programa, sin embargo, fueron poco más de 2 mil 600 las que tuvieron que resguardarse en los refugios especializados del país, debido a que enfrentaban violencias extremas que ponían en riesgo su vida, según la “Evaluación en materia de diseño del Programa de Apoyo para Refugios Especializados para Mujeres Víctimas de Violencia de Género, sus hijas e hijos”:
“El Programa de apoyo a Refugios busca fortalecer espacios seguros que salvaguardan la vida de las mujeres víctimas de violencia extrema para prevenir los feminicidios, no solo para protegerlas junto con sus hijos e hijas sino para brindarles atención integral y especializada”, señala este documento publicado por el recién extinguido Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol).
De acuerdo con la Evaluación de esta estrategia federal: “En 2021 se han atendido, con el presupuesto total, a dos mil 629 mujeres en Refugios especializados y 16 mil 352 mujeres en Centros Externos de Atención, lo que representa un total de 18 mil 981 mujeres atendidas en el programa”.
En el territorio nacional se tienen identificados 81 refugios que están en operación y que buscan salvaguardar a las mujeres que enfrentan violencias extremas, y de estos, fueron 72 los que fueron apoyados en el año 2021 con los subsidios federales que se entregan mediante este Programa.
“Conforme al presupuesto establecido para el Programa de 405 millones 003 mil 761 pesos, un monto de 314 millones 977 mil 441 pesos se asigna directamente para el apoyo a los refugios, lo que se traduce en un costo unitario por mujer (núcleo familiar) de 119 mil 809; asimismo se asigna un monto de $90 millones 026 mil 319 pesos para el apoyo a los Centros Externos de Atención, lo que se traduce en un costo unitario por mujer atendida de 5 mil 505 pesos”.
La bolsa de recursos del Programa es accesible tanto para Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) como para entes públicos que operen refugios especializados en esta materia
Contención de feminicidios, función de refugios especializados
El hecho de que en el año 2021 hubo más de dos mil 600 mujeres que se vieron orilladas a resguardarse en los refugios especializados contra violencia de género del país, debido al peligro que enfrentaban, implica que la cantidad de mujeres que fueron victimadas ese año por feminicidios y homicidios dolosos pudo ser mucho mayor.
De acuerdo con las estadísticas que publica el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública de México, las “presuntas víctimas de feminicidio” en el periodo de enero– diciembre del año 2021, en todo el territorio nacional, sumaron mil 004; pero también habría que considerar las “presuntas víctimas mujeres de homicidio doloso”, que en el mismo periodo enero–diciembre de 2021 sumaron en todo el país otras 2 mil 746 mujeres asesinadas.
1,004
En la evaluación se hace la siguiente advertencia sobre los alcances del programa: “En el país son 72 refugios los que durante el 2021 han cumplido con los requisitos para recibir apoyos, sin embargo, este universo de refugios resulta insuficiente para la dimensión nacional del problema que representa el crecimiento sostenido de la violencia extrema en contra de mujeres. Tan solo el delito de feminicidio aumentó en un 129 por ciento entre el 2015 y 2020 mientras que el delito de violación aumentó un 31 por ciento en el mismo periodo”.
Los servicios que debe recibir una mujer que se ve en la necesidad de ingresar a uno de estos refugios especializados, debido a los riesgos que está padeciendo, son los siguientes: “La atención de las mujeres en refugios implica la cobertura del alojamiento, servicios básicos y la alimentación, incluida la de sus hijos e hijas, además de la capacitación recibida, las atenciones especializadas en materia jurídica, psicológica y de trabajo social, así como servicios necesarios en salud, empoderamiento y otros cuidados”.
Los 34 Centros Externos de Atención que también fueron apoyados en el año 2021 con el programa, sirven para detectar los casos de violencia extrema que deben ser canalizados a los refugios, es decir, son la “cara pública y el primer contacto” con las víctimas; entre sus funciones están brindar orientación y atención integral, referir los casos a los refugios u otras instancias y dar seguimiento a las egresadas de los Refugios, a través del Programa de seguimiento y desarrollo de mujeres egresadas de refugios.
Grandes peligros
La población objetivo del programa es muy grande debido a que la violencia de género en el país ha adquirido dimensiones mayúsculas; para estimar la cantidad de mujeres que podrían requerir de los servicios de esta estrategia diseñada para los casos de violencia extrema, en la evaluación se plasmaron algunos de los hallazgos de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2016 (ENDIREH-2016) del INEGI.
“Según la ENDIREH 2016, se registraron 19 millones 096 mil 161 mujeres de 15 años y más con incidentes de violencia de pareja a lo largo de su actual o última relación. De este universo de mujeres el 19.5 por ciento, es decir, 3 millones 720 mil 420 han sido amenazadas de muerte o han pensado o intentado suicidarse”, dice el documento.
Las condiciones específicas que están generando un gran riesgo para estas mujeres, son las siguientes, según se desglosa en la evaluación, nuevamente con base en la ENDIREH 2016: “Amenazadas con armas (677 mil 838); Amenazadas con matarlas o matar a sus hijos/as (1 millón 507 mil 917); han intentado suicidarse (656 mil 727); han pensado suicidarse (877 mil 938)”.
“Son aquellas mujeres expuestas a violencias extremas que por razones de seguridad, para preservar su vida e integridad debe estar en estos espacios a cargo de profesionales con alto nivel de especialización y confiabilidad”
