Jalisco blinda con reformas su política de innovación y alta tecnología

El andamiaje jurídico que requería la política pública que lanzó el Gobierno de Jalisco desde 2022 denominada “Jalisco Tech Hub Act”, con la que se pretende expandir el ecosistema de innovación y alta tecnología en la entidad, fue aprobado por el Congreso del Estado.

El 17 de enero de 2023 se anunció que la estrategia “Jalisco Tech Hub Act” requería de distintas modificaciones sobre múltiples legislaciones del estado, mismas que se promoverían a través de una iniciativa que iba a ser presentada, según se dijo, por la legisladora de Movimiento Ciudadano, Gabriela Cárdenas Rodríguez.

Sin embargo, dicha iniciativa fue presentada por el gobernador de Jalisco, Enrique Alfaro Ramírez, el 21 de febrero de 2023, con los siguientes objetivos principales, por un lado: fortalecer la cadena productiva del sector tecnológico, el desarrollo del emprendimiento científico y tecnológico, así como la inversión creciente en el ecosistema de innovación, ciencia y tecnología, para mejorar así la competitividad del estado a nivel internacional.

Y por otro, más enfocado al ámbito educativo y, por lo tanto, a la formación del recurso humano que demanda ese sector económico, la iniciativa del mandatario se proponía también potencializar la profesionalización y las capacidades especializadas en innovación y alta tecnología entre los estudiantes y trabajadores del estado.

La iniciativa requirió cambios estructurales

En el caso de las modificaciones aplicadas a la Ley de Educación estatal, por ejemplo, estas se enfocaron en impulsar la enseñanza del idioma inglés y las ingenierías, que se consideran fundamentales para satisfacer la demanda de personal del sector productivo de la innovación y alta tecnología. De esta manera, en el artículo 61 se integró el siguiente párrafo:

“La autoridad educativa local impulsará programas extraescolares de reforzamiento de educación bilingüe e intercultural, que se impartirán en el tipo de educación secundaria y media superior, a través de una metodología dinámica, interactiva y práctica, con la intención de interrelacionar a los educandos con el idioma inglés, en un contexto real, amigable y cotidiano”.

Mientras que en el artículo 15 que dice: “Para propiciar el desarrollo de sus comunidades la autoridad educativa estatal impulsará la educación extraescolar a través de las siguientes acciones”, se incluyó una fracción XIII que indica: “Programas de fortalecimiento en educación tecnológica e ingenierías”.

Otro ejemplo está en la Ley para la Promoción de Inversiones en el Estado, cuyo artículo 37 fue modificado para que los proyectos del sector de la innovación y alta tecnología sean catalogados como de “alto impacto”, lo cual les posibilita la obtención de incentivos por parte del Gobierno de Jalisco. Por ello, ahora su redacción indica lo siguiente:

“Se clasifican, asimismo, como proyectos de alto impacto, todas las inversiones productivas o proyectos de infraestructura que, independientemente de su monto o del tamaño de los incentivos que sea susceptible de recibir, se consideren imprescindibles para la consolidación de alguna cadena productiva relevante en el Estado, así como los que fortalezcan el ecosistema de innovación, ciencia y tecnología, además de la capacitación especializada de la cadena productiva, para detonar el desarrollo económico o la creación de empleos en algún municipio o región que se considere prioritario…”.

El Gobierno de Alfaro basa la estrategia de la iniciativa en cuatro pilares

Este 22 de agosto de 2023, el Gobierno de Jalisco señaló que la estrategia de “Jalisco Tech Hub Act” cuenta con un “presupuesto total de $2,319,134,238 pesos que destina a través de sus cuatro pilares: desarrollo de talento, infraestructura educativa, incentivos económicos y reserva territorial”.

Unos meses antes, el 18 de mayo de 2023, la autoridad estatal aseguró también que la política pública de “Jalisco Tech Hub Act” estaba sirviendo para impulsar al Estado dentro del fenómeno en marcha de relocalización de empresas, conocido como nearshoring. Aquel día, el coordinador general de Crecimiento y Desarrollo Económico de Jalisco, Xavier Orendáin de Obeso, indicó:

“El nearshoring no solo es traer empresas del extranjero para que trasladen su producción a nuestro estado, la relocalización de las cadenas productivas es una enorme oportunidad para el crecimiento económico de Jalisco y su gente; es lograr, de una manera ordenada y estructurada, que las empresas locales puedan sumarse a la cadena de proveedores y así detonar un crecimiento sostenible a largo plazo; y en el caso de Jalisco, además y sobre todo, mejorar el poder adquisitivo y las capacidades de nuestra planta productiva”.

Luego de que se aprobara el paquete de reformas que enmarcan jurídicamente a esa estrategia estatal, la diputada Cárdenas Rodríguez, presidenta de la Comisión legislativa de Competitividad, Desarrollo Económico, Innovación y Trabajo, dijo:

“Para que especialmente nuestros jóvenes estén a la altura de las exigencias de un mundo globalizado, y para que nuestra gente tenga más y mejores oportunidades que mejoren su calidad de vida, ahora las y los diputados blindamos esta estrategia con reformas que protegen el objetivo de poner a Jalisco como referente de la ciencia, la innovación y la tecnología”.

El andamiaje legal por “Jalisco Tech Hub Act

El paquete de reformas legislativas que planteó el mandatario Enrique Alfaro Ramírez para respaldar a “Jalisco Tech Hub Act”, y que fue finalmente aprobado por el Congreso este 5 de octubre pasado, modifica las siguientes leyes y decretos:

• La Ley de Ciencia, Desarrollo Tecnológico e Innovación
• La Ley para el Desarrollo Económico
• Ley para la Promoción de Inversiones
• La Ley Orgánica que crea la Plataforma Abierta de Innovación y Desarrollo
• La Ley de Educación
• La Ley Orgánica del Instituto Tecnológico José Mario Molina Pasquel y Henríquez
• La Ley de Compras Gubernamentales, Enajenaciones y Contratación de Servicios
• El Decreto que crea el Instituto de Formación para el Trabajo en el Estado